关于工程预算的认识的论文

摘 要:工程预算是在工程建设之前,对整个工程建设所需全部投资金额的预先计算,广泛应用于项目管理、成本测算和投标报价中。通过对工程预算概念的诠释,肯定其在工程建设中的基础性地位及巨大作用,进一步对工程预算的工程进行罗列和分析,分析工程预算过程中可能出现的问题和纰漏并提出建议。

关键词:工程预算 概念 问题 策略
  1 工程预算的概念及作用
  工程预算是指在基本建设的执行过程中,按照国家相关规定的定额指标和设计文档的内容、施工组织设计及工程各项费用的收费标准,预先计算的工程建设所需全部投资金额的文件。工程预算必须反应出该建设项目的人力、物力和财力资源,这些相关的所有文件也是施工图设计文件的重要组成部分。
  建筑工程预算在整个工程建设过程中具有重要的地位,同时发挥着巨大的作用。从地位上看,在实施阶段之前,建筑工程预算处于施工图设计阶段,是决定和控制一个工程项目投资的重要措施,在整个工程建设中起着基础性的作用。此外,它还也直接影响着建筑项目设计方案的选择、项目的投资规模以及经济评价,并且决定着工程单位的经济效益。
  2 目前工程预算存在的问题 
  工程预算在工程建设中的决定性地位,使得对于工程预算的要求和期望变得越来越高,近年来工程预算工作也取得了较大发展,但是依然存在有一些问题待解决。
  2.1 工程预算的前期工作尚不够完善
  建筑工程预算一般来说要做出相关的准备工作,其内容包含:给出项目的建议书、按照管理权限向有关单位提请审批、编制设计工程概预算、编辑项目的可行性研究报告等。但是,在日常的实际工作中,很多项目决策为了赶时间实施,缺少足够的时间进行调研,同时也缺少可行性实施方案的讨论,导致前期的准备工作不够充分。一般来说,工程预算的准备工作是否充分将直接影响到后续预算工作的计算,比如,对可行性研究的调研不够充分,就会得施工实际过程中出现很多重大的问题,会增加施工环境的改造预算,直接影响建筑工程的施工,使得预算超支,失去了建筑工程单位的信誉。
  2.2 预算编制易存在偏差
  许多工程在进行预算编制时,经常会产生偏差,原因基本有两个:(1)工程预算定额不准确;(2)工程预算的算法存在问题。当前,很多工程在进行预算的时候,一些间接费用常常被当做直接费用来预算,以致工程造价出现失控的现象。在现实生活中,工程在进行预算时会有成百上千种材料需要考虑,但材料的价格在预算中并不能全部预算,因此除去预算时所预计的材料之外,很多材料的花费都算成直接费用。这就造成了间接费用不准确,工程造价失控。
  2.3 工程预算的管理方式落后
  当前,我国大多数建筑企业的工程预算管理模式采取的方法比较落后,许多企业只对阶段性的子项目进行管理,并没有做到对整个建筑过程进行全方位管理,审计单位、设计单位、建设单位和施工单位之间缺乏及时有效的沟通交流。虽然工程预算管理包括单位预算及工程概算,但施工企业很难实现全过程、全方位的成本控制与综合管理,使得设计保守、投资偏高、脱离实际等现象时有发生。现行的工程预算还处在一种滞后于现代创新的级别,而且目前市场中的变化非常大,所以这种管理根本无法满足市场经济日益变化的需求。
  2.4 设计变更主观性强
  一般情况下,工程项目的建设,要有严格的可行性研究和投资额度的审批程序,其工程造价的控制也应该按照批准的投资需求量,把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内,要精心准备,科学合理的组织实施,以及严格的监控。但是,在实际的实施过程中,多数建筑单位为了赶时间开工,并没做好充分的准备,包括对建筑标准的把握、投资额度的要求、设计深度的审查等,在施工过程中受负责人的主观影响,多次变更,改动随意性大,还有项目出现一改再改的情况,对设计更改没有监管,造成工程预算的预期效果大打折扣,导致预算成本增加。
  2.5 工程预算队伍专业素质不齐
  建筑工程预算工作针对工作人员的要求较高,由于预算人员素质能力问题,不能满足造价管理工作的需要。其表现为以下几个方面:(1)专业技术能力差,工作不细心,费率、小数点、数字位置颠倒等出现错误,造成巨大人力、物力、财力的浪费,影响预算编制质量和效率;(2)缺少组织协调工程各个项目主体间关系的能力;(3)对一定的法律和经济常识了解不够,专业知识不够扎实,对法律法规,建筑施工,以及市场材料变化等知识缺乏一定的了解。
  3 当前控制建筑工程预算中应采取的措施 
  3.1 对工程的设计图纸进行全方位的研究,计算出详尽工程量
  对设计图纸的全方位研究,要求将设计图纸所包含的的每个部门建设项目的结构形式、内部构造等问题都做到极致细化,也就是说,结合待建工程的实际情况,把项目建设中所需的结构、材质、规格、型号、等能够影响工程造价的因素统统列入考虑范围。对于预算工作人员来讲,要想保证准确把握图纸设计,需要明确手工计算工程量和定额,清单套价的计算规则,结合工程图纸把计算工程量和套定额将钢筋图集进行分析,进行综合单价和经济指标分析,包括工程造价取费、单价料换算、材料换算等,以及编制工程预算和软件组价、换价的问题。
  3.2 提高计算的准确度
  制定符合实际情况的定额标准,最大限度的实现准确运算;在进行工程预算时应尽可能的扩大预算的材料种类,建筑材料的庞大性、多样性和复杂性使各种材料有着明显的差异性,要求工作单位及工作人员能够把握实时的建筑材料价格信息,避免材料差价问题;尽可能了解施工状况,避免造成固定公式造成的计算错误。
  3.3 构建科学合理的预算管理体系
  构建科学合理的工程预算管理体系,应该加强同施工单位、行政机关、银行、建设单位、设计部门等的联系,形成良性的循环互动,为工程预算管理体系的构建提供强有力的保障和支撑。首先,相关的行政部门要发挥积极的引导作用,保证有关的法律法规政策的实施与完善。同时,对申报预算的项目要进行全方位的审查,对报批成功的项目进行 跟踪和监控管理。其次,设计部门要严格按照相关的经济法规编制概预算, 熟练掌握工程概算相应的编制方法以及相关规定,不断提高预算编制质量。
  3.4 加强工程预算人员的素质和能力,建立完善的奖惩制度
  工程预算是要求非常精细的一项工作,这项工作相对其它工作在整个建设过程来说是很重要的,不仅内容繁多,而且时间跨度大,当今现代化革新,许多新技术也不断更新,这对工程预算管理人才的素质的要求更高。另外,施工现场有很多实际情况与理论、图纸之间有很大差异,即便是经验丰富的工程管理人员也会出现失误和问题,这就要求他们对施工设计图纸和相关文件都要非常熟悉,工程预算人员经常去工程建设现场,对初步勘察、中期设计、最后审查都可以很好的了解。
  与此同时,建立完善的考核奖惩制度,制定行之有效的激励政策,对各预算人员加强考核,实施必要的奖励与惩罚,充分调动员工的积极性,针对阶段性工作考核优秀的员工给予奖励,并强化预算人员的责任感和危机意识,提高他们的专业技能,加强员工的继续教育和培训,针对预算管理人员、设计人员、监督校审人员进行多层次、多规格、多渠道的培训,从而有效地提高预算编制质量。
  3.5 改变和完善设计取费的方法
  要实行设计质量奖罚制度,设计单位要在批准的项目投资限额内,在保证不降低功效的条件下,运用价值工程的原理,通过采用新工艺、新技术、新材料等达到节约工程投资,按照节约的投资数额对设计单位进行相应比例的奖励,如果设计单位在工程进行过程中超过投资限额的话,给予相应的处罚金。
  工程预算作为工程建设中的一项基础性重要环节,要求我们加深对工程预算的认识,提高工程预算的准确性,增强工程预算的有效管理,从而减少资金浪费,使工程建设的经济效益落到实处。
  参考文献: 
  [1] 窦键.浅谈建筑工程概预算存在的问题及解决对策[J].科技创新与应用,2012(2).
  [2] 王莉.建筑工程预算管理存在的问题和对策分析[J].经营管理者,2012(22).
  [3] 赵平.建筑工程预算[M].北京:中国建筑工业出版社,2009.

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