勘察新资质实施对岩土人意味着什么?注册岩土工程师有话说!

2022年3月3日
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以下内容来源于网友的投稿,百家论辩,各抒己见,有争论才会有更好的结论,欢迎大家投稿。

住房和城乡建设部办公厅各位领导、专家:

您好!我们是从事岩土勘察行业一线专业技术人员。25日住建部发布了《工程勘察资质标准(征求意见稿)》,征求意见稿发布以后,在工程技术人员群体中引发剧烈反应,我们有几点意见向各位领导、专家阐述。恳请各位领导、专家百忙之中予以审阅并答复为盼。

一、搞活市场和保证质量是改革的前提

资质改革、搞活市场、为企业减负,但不能降低工程质量,这是前提。我们认为习总书记提出的大的方针政策是要求各行业要结合各自实际情况,采取行之有效的措施,而非一味的为了改革而改革。针对如工程勘察之类基础工程,是不是可不改革、甚至继续强化?

如工程勘察,为各类工程项目之基础,是设计进行计算的基本前提。所探测、收集的数据为各工程项目之基础,重中之重,为质量之先导。因贵部(住房和城乡建设部)后续具体措施尚未出台,本人不敢妄自揣摩。随着本次(征求意见稿)的颁布实施,势必会造成市场混乱,入行业门槛降低,鱼龙混杂。工程勘察数据之基础不同于其它专业,如若发生工程质量灾害,会造成生命财产无法挽回,若彼时“事后监管、责任到人”又有何意义?

我们认为:在国家相关、政策的指导下,可灵活运用,当改之则改;而工程勘察行业不但不可改,应反其道而行之,继续加强资质管控,强化人员配备,提高工程质量。

(本号认为:降低资质标准,还有个初衷是打破资质垄断,让更多的人有机会去创业,自己成立公司,实现共同富裕

二、注册工程师与专业职称

我们在此方面理解尚且片面,虽不能全面论述,姑妄言之,本次资质改革大有重职称轻注册之趋势。

(1)注册工程师,是从事工程行业中技术含金量较高的职业证书。取得该职业证书的工作人员无不对基础理论知识扎实、对行业各规范理解透彻,具有一定的社会实践经验,执业人员的荣誉性、职业归属感更强。

请看下这篇文章(收获来自不易,向注考人致敬!),我们的注册证书是凭努力的汗水和专业的技术能力考出来的。

(2)现行专业职称评审、晋级流于形式,是原苏联的模式,重职称轻注册是开历史的倒车,与中国的现阶段国情不符。其一:发表论文质量低下,刊物良莠不齐,代写、抄写屡见不鲜,职称论文发表现已演变成论文买卖源头。其二:参与项目全靠“挂名”,甚至现场都没有去过,造假严重,绝非危言耸听;其三:评审靠关系、靠送礼,各地方均为潜规则,评高级职称、教高等等明码标价,甚至拿钱还得找对人才可以;其四:多数晋级之人为各企业单位办公室等“离领导近”的人,如人事科、财务科等人员晋级职称水到渠成,反而一线工作人员难之又难。

我们认为:在我们工程行业,专业职称徒有其表,专业技术水平及实践能力远远低于注册工程师,重视注册工程师的使用是有百利而无一害的,轻注册重职称是开历史的倒车,是不符合中国现阶段国情的,技术人员在工程上的话语权进一步削弱。

三、注册岩土(结构)工程师的重要性

近年来工程质量安全事故频发,无不是因为不懂专业,乱指挥造成。前些年吉林省厨子做项目经理,导致在建大桥坍塌,触目惊心。上海莲花河畔楼倒事件,北京房山地下车库坍塌事件,烟台地下车库坍塌,一桩桩的工程事故,他们有个共同的特点,没有真正董专业的注册师,即使有技术人员,也是评职称评出来的,缺乏真正的专业技术知识。

最近重视职称,削弱注册岩土(结构)工程师影响,工程事故尤其频繁,2019年5月16日上海长宁区厂房坍塌;2020年3月7日,福建泉州欣佳酒店坍塌;2020年5月23日广东河源市5.23较大坍塌;2020年7月13日,南昌天空之城项目地库上浮破坏,暴雨导致地库上浮,40多根柱子被剪断!2021年2月6日福建晋江纺织厂在建工程坍塌;2021年月8日福建大田县水泥厂改造项目坍塌;2021年7月23日安徽广德市在建厂房坍塌;2021年11月22日江西南昌白马庙制药厂居民楼局部坍塌;2021年7月12日苏州四季开源p酒店坍塌;2021年11月23日浙江金华钢结构坍塌;2021年5月30广西南宁经开区在建文化长廊坍塌;2021年12月8日湖南汝城县房屋坍塌。郑州特大洪水灾害后仍然历历在目,没有严格的技术把关的设计责任导致的后果不可忽视!

                  勘察新资质实施对岩土人意味着什么?注册岩土工程师有话说!

上海莲花河畔倒塌事件
勘察新资质实施对岩土人意味着什么?注册岩土工程师有话说!
广州珠海城广场基坑事故

勘察新资质实施对岩土人意味着什么?注册岩土工程师有话说!

2020年7月13日,南昌天空之城项目地库上浮破坏,暴雨导致地库上浮,40多根柱子被剪断!

总之专业技术能力,不是评审的,而是实实在在钻研专业,学出来的,这些工程事故共同特点就是“都没有注册执业人员参与”,注册执业是建设优良工程,人民生命财产的保障,国家应该加强执业队伍建设,用好人才,为人民群众生命财产作保障。

四、“挂靠”问题

“挂靠”问题分为个人挂靠和单位挂靠

(1) 个人挂靠方面,虽然国家及部里已经出台相应措施,行之有效。“人证合一”让“挂靠”无法潜藏。但我们认为,还可以'采取诸如现场人脸识别、指纹识别、视频影像存档等方法,目前有些省市地区已经有了好的方法和经验,值得在全国推广,上海执业注册证的扣分制度,广西省、安徽省部分地区,江苏苏州,浙江下面的宁波、绍兴、金华地区推行的“智慧勘察“值得全国借鉴推广,如现场钻探要求项目负责人现场举证,定位打卡,后期的地基验槽、方案论证、结构验收、竣工验收项目负责人全程参与上传水印照片,这样不仅有效遏制了证书挂靠行为还更好的体现了勘察设计行业的服务性。

(2) 单位挂靠方面,目前市面上有一大半的设计院(如xx分院)都是挂靠性质;有的院在全国范围内贩卖出租资质,如2021年有网友在“我向总理有话说”留言,该地区某建筑设计院在全国的分院居然开设了42家,同样的**勘察设计有限公司分公司64家,***勘察设计研究院有限公司分公司65家,分布于全国,每年项目成千上万个,而把关的注册师才几个,质量能得到保证吗?勘察人都知道一个勘察项目涉及方方面面,现场的钻探、原位测试、土工试验、报告撰写等等,而全国上演的勘察设计分公司遍地开花这一乱象,大多数分公司无勘探设备、无土工试验室、无专业技术人员把关,正是这群低劣皮包分公司、害群之马,依靠低劣的、牺牲工程质量的成本控制,扰乱了市场、搞垮了恪尽职守重技术、重服务的公司。对于这种皮包分公司,这是明显的企业挂靠,而住建部的回复是,按照“放管服”的需要,激发市场活力。这是否默认个人挂靠违法,而企业挂靠合法?为资本所裹挟?这与《建筑法》初心相违背。分院沿用总院资质,分院技术人员水平参差不齐,总院注册工程师根本没有办法跟踪所有的项目。如果征求意见稿实行,有没有这样一种可能,多家乙级资质企业共同聘用一位退休注册师,盖完所有企业的项目章,那项目质量谁来保障?我们建议,如设分院,分院也应配置一定的注册人员、专业技术人员、设备,加强对项目的质量的管理。同样,乙级资质必须配备不少于1名注册师。

五、执业工作量

一线画图及设计计算人员很多是毕业不久的新设计师。对于设计参数的选用、结构形式的选取一知半解,对规范和图集的内容理解不深刻,造成了很多不必要的隐患和浪费。在勘察和检测方向上,同样是从业人员水平问题导致经常在报告中出技术上的问题,例如岩土数值的选取、检测结论的判定等,可见其技术实力薄弱,不能从专业角度支持工程顺利推进。而注册师的的精力有限,如果负责盖章的项目数量不限制,盖章审核及后期服务会顾不周全、流于形式,项目质量得不到保证。

六、市场处于紊乱恶性的市场竞争环境

各地方企业为争取工项目,恶意压低市场价格。而实际工程勘察过程中,胆大妄为,不严格进行勘察钻探,少钻探、浅钻探、不取样、不化验、不测试,已经人人皆知前期勘察有误,造成项目建设时,造成大量变更,总体而言对工程建设造成了更大的损失。

结合国家相关政策,减少企业压力,就应该提高入行门槛,提高行业技术水平,提高服务质量,形成市场良性循环,才是明智之举。而非通过降低质量保靠,貌似减轻企业压力,实则扰乱市场。目前市场上重设计轻勘察的现象愈演愈烈,本就应该重要的勘察行业面临人才缺失,断代严重,降低资质要求更加将勘察行业推至整个建筑业的边缘。

七、《中华人民共和国建筑法》规定

第十四条规定“从事建筑活动的专业技术人员,应依法取得相应的执业资格证书,并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动”。乙级资质完全取消注册人员要求,是否违反该法律规定?是否违反《建筑法》的初心?相关政策要求乙级(及以上的项目,项目负责人要求注册工程师担任,而资质却又取消乙级注册人员,这两者明显冲突。同时大部分工程为乙级项目,甲级项目相对较少,取消乙级注册人员,如何保证工程质量。目前在职的注册工程师,很多人每年名下都有上百个甚至更多的项目,不是挂靠,形同挂靠!很多项目只能通过照片,视频等资料进行审查,面对质量终身责任制有很大的压力,而且各种验收都要求项目负责人本人到场,注册师在这种情况下本该增加人数,现在却降低要求。

八、对征求意见稿的建议

我们认为在深入贯彻习总书记大的方针政策前提下,不但不应降低资质标准,反而应该适当提高准入条件,以保障人民群众生命财产安全为导向,提高市场优化能力,促进该行业良性发展。试想,一个企业连最基本的技术人员都养不起,又哪有实力去承担更大的工程?他们承担的工程又能有多少保证?我们强烈呼吁,企业有多大能力,干多大事业,这样才能保证工程质量经得起时间的检验。

最后,我们联名建议:

(1)专业资质岩土工程甲级:注册岩土工程师为5人(按原资质要求人数)专业技术负责人需有注册证书。

(2)专业资质岩土工程乙级:注册岩土工程师为2人(按原资质要求人数)专业技术负责人需有注册证书。

(3)应增加分公司管理制度,建议分公司各专业也应配备1名注册工程师保证勘察设计质量,技术负责人必须由注册师担任,不能用中高级职称人员替代。

(4)强化注册工程师个人执业制度,严格管理分公司注册人员配备要求,全面杜绝“游击队式分公司”和无固定人员的“皮包分公司”现象,严管设计服务质量!

不免有错误之处,还望见谅。 
岩土人
2022年3月1日
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